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【新闻】农村信息化从包容性增长向纵深发展密刺蔷薇

发布时间:2020-10-19 02:05:55 阅读: 来源:育苗盘厂家

农村信息化:从“包容性增长”向纵深发展

把农村信息化从包容性增长推向纵深发展是相关主管部门、业界所面临的课题;在十一五缩小鸿沟、夯实基础之后, 要进一步明确目标, 着力解决现存矛盾, 采用普遍服务长效机制, 实现技术和模式的创新, 把农村信息化推向纵深, 这是十二五时期的光荣使命。

包容性增长

夯实信息化基础

十一五期间,通信业围绕社会主义新农村建设和城乡统筹发展战略目标,实施了划时代的村村通电话工程,从建设基础设施、推广信息服务两方面,大力发展农村通信,缩小城乡数字鸿沟,以信息化手段促进农村经济社会发展,实现了包容性增长,为农村信息化向纵深发展夯实了基础。

5年来,村村通电话工程继续集通信全行业之力,克服前所未有的困难,累计直接投资500多亿元,全面实现农村通信十一五规划目标:全国范围100%行政村通电话、100%乡镇通互联网,94%的20户以上自然村通电话,全国近一半乡镇建成乡镇信息服务站和县、乡、村三级服务体系。5年来,村通工程已不仅仅是建设农村通信基础设施和提供基本通信服务,而是使更先进的通信技术、更有效的信息服务惠及更多的农民,消除城乡数字鸿沟,以信息化手段促进农村经济社会的发展。

纵深发展

向智能农业转型

工信部等五部委共同编制《农业农村信息化行动计划》, 是为了实现中国特色农业现代化, 通过完善农村信息服务站, 使信息服务真正为农业、农村的发展起到作用, 将加快农业物联网应用, 实现由传统农业向智能农业转型, 这些正是农村信息化深化的目标。

随着农村信息化包容性增长取得阶段性成果,我国农村通信发展的深层次问题和矛盾不断显现。一是农村信息化发展机制不明确:农村信息化管理体制不够健全,信息化建设协调难度较大,投资分散、重复建设等体制性问题仍未得到解决;电信普遍服务的长效机制尚未建立,电信市场开放之后,新的普遍服务补偿机制必须尽快建立起来,这不仅是电信发展的需要,也是电信市场公平竞争的迫切要求;建立以普遍服务基金为核心的机制,同时辅以必要的行政手段是解决普遍服务问题的长效保障机制。二是城乡差距仍十分显著:十一五期间,我国电信业迅速发展,但城乡之间的电信服务差距仍然很大,农村和城市互联网普及率相差大约40个百分点,城乡之间巨大的数字鸿沟不利于加快农业现代化、农村产业结构调整以及农民收入的增加,须加快农村信息化进程,缩小城乡之间的差距。三是农村信息服务水平仍有待提升:目前农村信息化的主要瓶颈是涉农信息资源及信息应用不足;涉农信息资源分散在不同的部门,资源开发滞后而且无法共享,服务手段和涉农信息发布收集渠道有限;农村信息平台有待完善,信息内容开发有待加强,信息针对性和实用性有待提高。

在此前提下,围绕普遍服务的农村信息化纵深发展需要政策支持。在三大运营商不计自身收益实现村村通电话的目标之后, 亟待政策支持来巩固普遍服务成果。一是推进农村信息化要与国家宽带战略、电信普遍服务政策进行有机结合。二是促进网络基础设施和信息资源整合及共享:支持在农村地区通过三网融合解决信息接入问题,对农村宽带建设项目提供优惠贷款和财政补贴;在农村地区对农民利用宽带同时获取广播电视、通信、宽带接入服务给予资费补贴;支持新型各类业务系统与设备的研发和产业化推广,可将其中具有较大市场规模和经济影响力的市场设为专项,引导企业加大对相关服务和产品的投入,以鼓励该类产品在农村地区的普及和推广。三是建立多样化的农村信息化投入机制:加快推动建立电信普遍服务基金,积极争取设立农村信息化专项基金,在高成本地区主要考虑普遍服务机制建立后,以普遍服务基金为主,对不同地区的网络建设和运维补贴按不同标准进行;引导和推动地方政府涉农部门加大对农村信息化的投入,鼓励和支持各类企业加大投入,积极参与农业和农村信息化建设,逐步形成中央和地方、政府和企业共同支撑农业与农村信息化的投入机制;政府支持致力于农村信息化基础设施建设的企业,给予贷款优惠、对农村信息化设备减免税等;降低农村信息服务成本,降低信息终端购买成本;对农村通话和上网资费实行优惠等。

应用层面的技术、模式创新,则是农村信息化向纵深发展的主要体现。我国农村信息化已进入发展新阶段,要采用新技术、新模式。以三网融合、物联网为代表的新兴信息技术,以政府主导、企业参与、平台共建、多方共赢为原则的新运营模式,已经成为农村信息化发展新阶段的客观要求。各地、各部门已经摸索出一些行之有效的农业信息服务方式,尤其是通过实施电视、电话、电脑三电合一项目,相继建立12316三农热线电话、农业信息网站、农业电视节目、手机短信服务等多渠道、多形式、多媒体相结合的农业信息服务平台,初步实现农业技术、市场、政策等信息及时有效的传播。运营商先后推出农信通、信息田园、农信宝等多种整合农村信息化资源的优质业务,现阶段的农村信息化正创造越来越大的价值。

农村信息化要通过政策支持来解决普遍服务长效机制问题, 辅以采用新兴信息技术, 以政府主导、企业参与、平台共建、多方共赢为原则的新运营模式, 切实把农村信息化发展推向纵深。

(来源:中国信息产业网-人民邮电报 作者:郑大永)

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