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深入贯彻落实科学发展观积极开创人防事业新局面文章库玉林新闻网

发布时间:2020-03-04 13:12:34 阅读: 来源:育苗盘厂家

人民防空是国防的重要组成部分,是现代城市建设的重要内容, 关系国家安定、民族生存和人民生命财产安全,是一项利国利民的社会公益事业。发展人民防空,是党和国家的一项长期战略,是贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的客观要求。玉林市作为国家人防重点城市,必须高度重视和切实加强人民防空工作,以科学发展观为指导,按照统筹城乡发展的要求,坚持人防建设与经济发展相协调、与城市建设相结合,坚持依法行政、依法建设、依法管理相结合,全面推进我市人民防空事业又好又快发展。

一、提高思想认识,增强做好人民防空工作的责任感和紧迫感

人防建设是国民经济和社会发展的重要方面,肩负着平时防灾、战时防空和平时造福人民、战时保护人民的重任。加强人民防空工作,具有重要的现实意义和深远的历史意义。

加强人民防空工作,是贯彻落实科学发展观的具体体现。以人为本、全面协调可持续发展是科学发展观的核心和基本要求。贯彻落实科学发展观,必须在保持经济社会持续健康发展的同时,努力确保国家长治久安,为群众创造安居乐业的环境。加强人防建设,可以确保战争和灾害情况下各级指挥的畅通,有效地组织人民群众进行战时防空和平时防灾救灾,更好地保护国家和人民生命财产安全;可以有效地抵御地震、火灾、台风、核辐射和化学事故等人为灾难与自然灾害的损害,为保存战争潜力和经济建设能力构建一道安全屏障,更好地保护现代化建设的成果,保障社会主义现代化建设顺利进行。加强人防建设,还可以合理开发利用地下空间,缓解城市发展与土地资源紧缺、城市建筑与人口密集、道路狭窄与交通拥挤等矛盾,改善城市环境,拓展城市空间,有效地提高城市的可持续发展能力。因此,加强人防建设,体现科学发展观的要求。

加强人民防空工作,是加强国防建设的必然要求。当前,和平与发展是时代的主流,但环视全球,高科技条件下的局部战争、少数邻国的政局动荡、个别邻国与我国的领土(领海)争端问题等都在提醒我们:千万不要忘记我们所处的复杂环境,一定要做好军事斗争的充分准备。玉林市作为我国中部和大西南通往东南沿海的重要交通通道,战略地位十分重要,肩负着未来战争中实现东南沿海战略部署、维护国家安全的重要任务,是广州战区指定的后方重点国民经济动员区域,是支援反侵略、捍卫国家主权和领土完整斗争的保障前沿基地。一旦发生战争,必将面临空袭的严重威胁。因此,玉林被中央军委确定为人防重点城市,人民防空建设任务十分繁重。我市要始终以维护国家安全、服务经济社会、保障人民生命财产安全作为根本出发点,把深化人民防空事业发展作为我市国防建设的一项重要内容抓紧抓好。

加强人民防空工作,是适应新形势发展的迫切需要。近年来,我市全面贯彻落实科学发展观,坚持长期准备、重点建设、平战结合的基本方针,扎实开展人民防空建设工作,取得了显著成绩:制定完善了市县两级城市防空袭方案和应急预案;城市防空警报系统建设实现了音响覆盖率98%以上;建立了人防机动指挥通信系统;战时城市人口疏散接收安置工作全面展开;人防专业队伍组织健全,人员落实,训练正常,成为我市维护社会稳定和抢险救灾的一支重要力量。但与军事斗争准备的要求相比,与适应现代高技术、信息化战争的要求相比,人民防空建设水平在总体上还存在一定差距。主要表现在:部分干部群众对人民防空法律法规了解不深,对人民防空认识不足、关心支持不够;人民防空的投入与实际需求的矛盾比较突出;人民防空的建设进程尚跟不上城市发展步伐。针对这些问题和不足,我们一定要居安思危,以科学发展观为统领,积极应对,推动人防工作全面协调可持续发展。@@@

二、围绕四个融入,努力开创玉林人防事业新局面

人防建设是一项长期的战略工程,必须正确处理当前与长远、平时与战时的关系,科学谋划,统筹规划,把人防建设融入国防建设、经济建设、城市建设、防灾减灾之中,创造性地推进新形势下的人防建设。

人防建设要融入到国防建设之中,适应国家安全形势的需要。要着眼信息化战争特点,牢固树立真打真准备的思想,按照实战的要求,抓紧推进我市人防体系建设。一是要抓好人防指挥体系建设。要进一步加强预案建设,补充完善与防空救灾有关的各类应急预案,并以防空袭预案为依据,构建好人防战备建设的总体框架,切实抓好人防各项基础建设。二是要抓好人防信息化建设。要围绕人防指挥的应用需求,科学规划人防信息化建设,加快形成集防空预警、通信警报、指挥控制、监视定位于一体的防空信息保障体系,实现人防指挥信息传递的数字化、网络化和可视化。三是要深化战时城市人口疏散安置体系建设。要贯彻以人为本的方针,把人民防空与社会主义新农村建设、与城市基本建设紧密结合,继续深化战时城市人口疏散安置体系建设,为应急疏散人员提供避难场所。四是要提高干部群众的人民防空意识。要进一步增强各级领导干部和广大人民群众的国防观念和忧患意识,坚决贯彻执行人民防空法,大力搞好人防应急准备,使完善的人防体系成为强大的威慑工程。在不可避免的战争到来之时,承担起保护人民生命财产安全和国家经济建设成果的历史使命,为赢得信息化局部战争提供支撑和保障。

人防建设要融入经济建设之中,适应经济建设发展需要。金融危机席卷全球,我市经济社会发展面临严峻的考验。人防建设作为国民经济和社会发展的重要方面,对于促进经济社会持续稳定发展同样发挥着重要的作用。我市人民防空建设要围绕玉林经济建设这个中心,立足保增长、保民生、保稳定,保持发展良好势头,在战胜经济危机、应对困难挑战中有新作为。要把人防建设纳入我市国民经济和社会发展计划,把人防工程建设作为经济建设的重要内容,服从服务于经济发展的大局,进一步培育和发展多元化投资主体,采用多种投融资形式,加快我市人民防空建设步伐。要搞好平战结合,发挥人防工程和设施设备的作用,为经济建设服务,促进全市经济社会平稳较快发展。

人防建设要融入城市建设之中,适应现代化城市建设发展的需要。要把人防建设规划纳入城市总体规划,在城市建设中落实人民防空防护要求,城市地下空间开发利用规划,城市绿地、广场、地下设施以及其他重大基础设施的规划和建设,必须充分考虑人民防空需求,兼顾人民防空功能。要积极开发利用人民防空工程,为城市防灾救灾、发展经济和方便群众生活服务。新建设人民防空工程要与城市地下空间开发利用相结合,与地面设施建设相衔接,优先安排城市建设需要和社会效益好的项目。城市新建民用建筑要依法修建防空地下室,任何地方和部门不得将少建、不建防空地下室或减免易地建设费作为招商引资的优惠条件。人民防空工程建设要严格执行国家规定的防护标准和质量标准,严格项目审批、设计审查、施工监理、质量监督和竣工验收管理。

人防建设要融入社会防灾功能之中,适应提高城市防灾减灾能力的需要。我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一,灾害种类多,分布地域广,发生频率高,造成损失重。各级政府要把人防部门作为应对突发事件的重要力量,赋予相应的防灾救灾职责任务,充分发挥人民防空指挥设施、信息传输网络和警报设施的作用。要把群众防空组织纳入应急救援队伍,作为防灾救灾的重要力量。要发挥人防工程和疏散场所的作用,将其纳入避灾场所体系,紧急情况下为群众提供避灾场所。各级人防部门要充分发挥自身应急指挥与处置方面的资源优势,积极参与到各级政府突发事件应急处置和防灾减灾工作中去;要加强防空防灾知识宣传和技能教育,努力提高群众防空防灾技能。@@@

三、加强协调配合,确保人民防空各项工作落到实处

人防建设是一项系统工程,事关国家安危和人民利益,需要全社会的共同参与和大力支持。要切实加强领导,强化责任,全面落实人防法律法规,扎实推进各项人民防空工作。

依法强化对人防工作的领导。各级党委、政府要从全局和战略的高度来认识和加强人防建设,切实把人防工作纳入重要议事日程,摆上重要位置,加大投入力度,把人防工作与经济建设一同部署、一同落实。人防工作要继续实行军地双重领导,军地双方应共同协商,妥善解决人民防空建设的问题。各级党委、政府要尊重、理解军事机关,认真听取军事机关的意见。各级军事机关应把人防工作纳入整体军事斗争准备,充分考虑地方经济建设需要,统筹规划,统一部署,齐抓共管人防工作。

依法开展人防工作。依法建设和依法管理是实现人防建设持续健康发展的重要保证。要根据《人民防空法》等法律法规,进一步健全完善地方性配套政策,确保人防建设和管理的各项工作有法可依,有章可循。强化人民防空行政执法,坚决维护人民防空法的严肃性,维护人民群众的根本利益。要加大执法力度,真正做到有法必依、执法必严、违法必究,有效保障人民防空建设在法制化的轨道上健康有序的发展。

形成人防工作合力。大力加强人防部门和人防队伍建设,不断提高人防机关准军事化建设水平,提高队伍的整体素质和业务能力,增强人防队伍的战斗力。要强化人防工作相关部门的协调配合、通力协作,促使各级各部门主动参与城市应建防空地下室的民用建筑计划和报建联审工作,认真履行法定职责,全面落实政策法规。要加强人民防空法规、政策和有关知识的宣传,营造开展人防工作的良好社会氛围,形成人民防空建设的强大合力,不断开创玉林人民防空事业新局面。

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